剑指国际竞争力 突出全产业链扶持
5月22日，在第二十一届文博会开幕当天，广东一口气重磅出台推动文化产业高质量发展“政策包”，涵盖6个领域共计87条政策举措，以政策之力激发文化产业发展的创新创造活力，充分释放出广东为文化企业和人才打造创业兴业沃土的鲜明信号，体现出广东支持市场主体创新发展、加快推动文化产业高质量发展、建设更高水平文化强省的坚定决心和信心。为形成政策合力，广州、深圳等地也将制定公布一批支持高质量发展的文化产业政策文件。
当日，广东省新闻办同步举行广东省推动文化产业高质量发展“政策包”新闻发布会，介绍“政策包”的主要内容及特色亮点。
87条政策举措条条“硬核”
广东是全国文化产业第一大省，文化产业规模总量连续22年居全国首位。2024年，全省规模以上文化企业营业收入2.5万亿元，约占全国1/6强；文化领域新质生产力不断壮大，文化新业态营业收入9150亿元，增长10.5%，在数字创意、动漫游戏、网络视听、数字文化制造等领域形成较强竞争优势。面对新形势新要求，3月底以来，广东省宣传文化系统深入调研、广泛听取意见建议，深入了解全省文化产业特色优势、发展要求、市场态势和瓶颈弱项，着眼锻造长板、补齐短板，向新图强、走在前列，分类制定了政策文件，形成了新一轮推动广东文化产业高质量发展“政策包”。
“政策包”6个文件共提出87条政策举措，覆盖影视、演艺市场、动漫影视、网络游戏、电子竞技、网络视听6个领域，全力激活广东文化产业市场潜力、投资热力。
例如，针对广东影视产业高质量发展，“政策包”提到要打造环珠江口影视产业带，建立影视创作选题库、健全扶持激励机制、完善产业体系、资助前沿科技应用、推动粤港澳大湾区影视产业合作。聚焦动漫产业中影响力、关注度最高的影视方面，围绕营造大湾区动漫影视良好生态、鼓励优秀作品创作、支持应用前沿技术等环节提出了系列政策措施。
七方面全产业链扶持展现政策诚意
据广东省委宣传部常务副部长、省电影局局长崔朝阳介绍，“政策包”突出七个方面政策创新：突出扶持精品生产，突出全产业链扶持，突出大湾区协同联动，突出鼓励前沿技术应用，突出支持文化出海，突出人才引进培养，突出营造良好环境、强化服务保障。
在全产业链扶持方面，构建产业链上下贯通、各环节衔接的政策“闭环”，着力构建良好生态。例如，动漫影视政策覆盖扶持原创IP孵化、剧本创作、前沿技术应用、发行放映、衍生品开发等各个环节。
在突出人才引进培养方面，结合“百万英才汇南粤”行动，联合高校、职院（技校）等，多渠道培育引进高层次人才、急需紧缺人才和青年人才。例如，电子竞技政策吸引国际国内赛事冠军选手、知名俱乐部管理人员、顶级赛事运营人员等高端人才到广东发展。
●解读高质量发展硬核举措
影视政策“15条”：打造环珠江口影视产业带
近年来，广东影视产业总体发展势头良好，2024年广东出品电影的票房达到51.6亿元，占全国国产电影票房的15.3%。但广东优秀影视作品不够多，影响力不够大，产业规模和能级与广东经济大省的地位不匹配。
为此，崔朝阳提到，广东影视政策15条对影视产业发展十分利好。这体现在对优秀作品扶持激励力度更大。对优秀影视作品的扶持奖励涵盖了创作、播映、发行各环节，最高可给予2000万元扶持，电影票房奖励最高可达3000万元，获奖奖励最高可达800万元，获得国家专项资金资助的按照最高1∶1配套资助，还鼓励各市、县（区）叠加扶持奖励。
针对广东影视产业集聚度不高的问题，影视政策15条提出发挥广州、深圳双城引擎作用，沿珠江口两翼布局建设影视产业集聚区，打造“双核”驱动、多点支撑、辐射粤港澳大湾区的环珠江口影视产业带。用好横琴、前海、南沙等粤港澳大湾区重大合作平台对符合条件企业减按15%征收企业所得税等优惠政策，推动产业带规模化专业化发展。
演艺市场政策“17条”：打造国际一流演艺城市群
据广东省文化和旅游厅副厅长曾晓峰介绍，近年来，广东演艺市场蓬勃发展。2024年，全省审批营业性演出超40万场次，演出收入超过63亿元。其中销售门票的大型营业性演出410场，演出收入超过37亿元，直接带动相关消费超250亿元，广东演出市场潜力巨大、前景广阔。
广东演艺市场政策17条聚焦市场培育，围绕打造国际一流演艺城市群、培育壮大演艺市场主体、促进市场供给和消费、拓展“演艺+”产业链条、培育演艺新空间、推动演艺赋能“百千万工程”、做强大湾区特色演艺展会、发挥行业协会引领作用、加强演出市场服务保障等，在多方面加大支持力度。
动漫影视政策“15条”：鼓励全年龄段优质内容创作
广东省广播电视局党组书记、局长王晓介绍道，广东是动漫产业大省、强省，动漫产值占全国1/3的份额。有《熊出没》《喜羊羊与灰太狼》等国民级IP，然而，广东动漫影视仍然缺乏现象级的爆款产品，面临产业转型升级等诸多挑战。
此次出台的动漫影视政策15条在扶持奖励的范围、力度上都实现了新的突破。例如，鼓励全年龄段优质内容创作，征集评选一批具有创新创意的原创动画片项目，进行“一题一策”精准扶持资助。重点动画片单部作品，叠加省市两级政策最高可获860万元扶持奖励，同时，新政策明确对4K/8K超高清动画片项目进行奖补，鼓励重点平台发行播出及动画片内容出海，配套了动画作品海外版权销售扶持。
网络游戏政策“13条”：大力支持原创网络游戏精品生产
广东省委宣传部副部长、省新闻出版局（省版权局）局长倪谦介绍，2024年广东网络游戏营收达到2604亿元，从体量上看领跑全国，但体量大不代表质量高。为此，网络游戏政策13条的核心任务就是要破解精品爆款少的难题，大力支持原创网络游戏精品生产。
倪谦提到，要对标国际一流水准，大力引进、培育、挖掘一批优秀游戏团队和优质项目和高端游戏创意人才；优化营商环境，全方位支持企业打造兼具社会效益和经济效益的精品力作。他还提到，要出精品，支持企业沉下心搞研发，将中华优秀文化等优质内容融入游戏创作，孵化打造具有全球影响力的IP。“省里将统筹资金，对文化传播力和社会影响力俱佳的项目，给予最高500万元的一次性扶持奖励。只要能出精品，就不吝给予重奖。”
电子竞技政策“18条”：打造广深“电竞双核”，积极引进培育顶级赛事
倪谦表示，在电子竞技产业方面，广东有研发、有运营、有发行、有平台，但是缺赛事、缺战队、缺场馆。
电子竞技政策重点就是在赛事端发力，以高水平赛事带动产业高质量发展。
围绕举办高水平赛事、打造高水平战队和建设高水平场馆，电子竞技政策18条提到要打造广州、深圳“电竞双核”和珠三角电竞城市群，积极引进培育顶级赛事，力争在2030年以前落地2项以上国际顶级赛事，显著提升广东国际赛事承办能力和运营水平。“以后大家想看《英雄联盟》《DOTA2》总决赛，可能就不用再出远门了。”倪谦说。
网络视听政策“9条”：将广州打造成为“全球网络直播之都”
广东是网络视听大省、强省，拥有多元头部平台矩阵，产业规模大、市场主体多、技术应用领先。但是，广东网络视听产业仍面临产业链上下游协同不力、园区集聚效应不足、湾区产业协同对接不够等问题。王晓表示，广东网络视听政策9条着眼在全国竞争中强化广东优势，从网络视听产业链各环节来加强政策引导，推动打造“湾区网络视听生态圈”，并将广州打造成为“全球网络直播之都”。同时，吸引国际知名直播电商平台在广东落地，力争形成20个全国领先、具有国际竞争力的头部直播平台，积极探索“直播+社交+金融”的新型消费模式，促进新型消费业态发展。
■采写：新快报记者 毛毛雨 黄闻禹
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